Upphandlingen bröt mot reglerna - får kritik

Teknik- och fastighetsnämnden i Karlstads kommun bröt mot upphandlingsreglerna när den direktupphandlade ändringar i ett ridhusbygge utan föregående annonsering. Det slår Konkurrensverket fast i ett tillsynsbeslut.

Bakgrunden är en entreprenad gällande om- och nybyggnation av ett ridhus där avtal tecknades år 2020.

Nämnden hade inför upphandlingen gjort en utredning av markens stabilitet, men det hjälpte föga.

När projekteringen drog igång uppmärksammade nämligen entreprenören att marken var instabil. Nämnden beställde då fler markutredningar och beslutade om ett alternativt förslag. Det innebar att byggnader skulle flyttas, rivas och att en väg dras om.

Det uppskattade värdet av det ursprungliga kontraktet var runt 45 miljoner kronor. Och det uppskattade värdet av ändringarna uppgick till omkring 38 miljoner.

Nämnden ansåg dock att ÄTA-reglerna i standardavtalet ABT 06 utgjorde en ändringsklausul som tillät undantag från annonseringskravet. Att man därför inte behövde genomföra en ny upphandling.

Därför går KKV emot nämnden

Men Konkurrensverket håller inte med. De anser inte heller att markförhållandena kan betraktas som oförutsedda. Myndigheten menar därför att det rört sig om en otillåten direktupphandling.

– Det är viktigt att upphandlande organisationer tar höjd för eventuella risker redan när de utformar förfrågningsunderlag och kontrakt. Det krävs för att hantera eventuella ändringar som kan komma att behöva genomföras i ett senare skede av projektet. Ändringarna kan annars medföra att en ny upphandling behöver göras säger Konkurrensverkets generaldirektör Marie Östman.

Någon upphandlingsskadeavgift kan inte utdömas eftersom mer än två år passerat sedan avtalet tecknades.

• Mer läsning: Tvingas böta för otillåten direktupphandling