Debatt: Etablera en nordisk infra-task force

Joint nordic strategy for transport system preparedness tydliggör en nordisk enighet om att våra transportsystem måste stärkas i en tid av geopolitiska spänningar och mer frekventa extremväder som är en följd av klimatförändringar. Sveriges Infrastrukturminister Andreas Carlsson betonade hur viktig frågan är genom att säga att ”logistik vinner krig” i en intervju i DN (den 17/3).

Vi håller med. De utmaningar vi ser idag kräver ett mer motståndskraftigt transportsystem. Och fungerande logistik är såklart också vinnande i fredstid, för att skapa bättre förutsättningar för näringslivet, för ekonomisk tillväxt och för personligt resande. 

Strategin pekar ut ett antal transportkorridorer i Norden som särskilt viktiga i en kris. Och Sveriges geografiska läge gör att vi spelar en huvudroll. Problemet är dock att vi idag har en betydande underhållsskuld i vårt transportsystem, och en rad flaskhalsar som gör att utgångsläget är sämre än vad som borde vara fallet. Vi har helt enkelt inte råd att vänta längre.

För att strategin ska spela roll måste den vara i linje med den svenska nationella transportplanen för de kommande 12 åren som regeringen presenterar senare i vår. Men vi saknar också en tydlig beskrivning av hur de nordiska ambitionerna ska genomföras i praktiken och i den takt som läget kräver.

Ekonomiska medel lyser också med sin frånvaro i strategin vilket riskerar att försena utpekade projekt ytterligare i en redan långdragen process.

Våra förslag

Med erfarenhet från en rad stora infrastrukturprojekt runt om i världen ser vi en tydlig väg för att upprustnings- och utbyggnadsprojekt ska kunna genomföras så effektivt som möjligt.

• För det första måste vi ta vara på den politiska enighet som finns inom och mellan våra länder om att vi behöver satsa på vägar, järnvägar och sjöfart. Nästa steg är att skapa ett konkret och samlat nordiskt arbetssätt. Låt oss använda redan existerande samarbetsstrukturer inom Norden och EU för att undvika onödiga tidsförluster.

• För det andra behöver vi ha en öppen diskussion om hur stora projekt ska finansieras. Vi ser positivt på förslag om att en ny järnväg mellan Oslo och Stockholm skulle kunna finansieras av privata investeringar. Vi ser också att Connecting Europe Facility, EU:s program för medfinansiering av transnationella transportnätverk för åren 2028–34, kan spela en viktig roll.

• Sist men inte minst behöver teknisk expertis involveras från ruta ett. Vi vet att det tidigt i stora projekt fattas beslut som, om de blir fel, riskerar att leda till ökade kostnader och förseningar längre fram. Vägar, järnvägar och de system som driver dessa, skiljer sig åt mellan de nordiska länderna. Det finns olika regelverk och tekniska standarder att ta hänsyn till.  Genom att tidigt involvera teknisk expertis kan olikheter identifieras och lösas. Här kan vi hämta erfarenheter från bygget av Öresundsbron och Fehmarn Bält-förbindelsen mellan Rødby och Puttgarden som byggs just nu.

Behöver ta nästa steg

Efter att de beställt och mottagit den nya strategin behöver vår infrastrukturminister, och hans motparter i våra grannländer, ta nästa steg. Ett sätt att väga in alla tre ovanstående delar vore att etablera en liten, mandatstark nordisk task force med teknisk expertis som snabbt kan prioritera kritiska transportkorridorer, enas om gemensamma tekniska krav och lägga fram en enkel och förutsägbar finansieringsprincip.

Denna task force skulle kunna bidra med en harmonisering av tekniska standarder för järnväg, väg, hamnar och cybersäkerhet som är avgörande för att säkerställa att investeringarna blir kompatibla och framtidssäkra. Den kan arbeta med ett gemensamt nordiskt genomförandeprogram för de mest kritiska transportkorridorerna – med tydliga tidsramar, samordnad uppföljning och gemensamma upphandlingar. Detta skulle ge den gemensamma nordiska strategin för transportberedskap nödvändig tyngd och drivkraft.

På detta sätt kan vi gå från ord till handling. Vi kan inte riskera att ambitionerna stannar på papperet i ett läge där tid är en bristvara.

Susanna Ohlin, interim vd för COWI i Sverige

Jesper Asferg, Koncernchef för affärsutveckling, Infrastruktur på COWI