Underhållet släpar efter – trots miljardkapital

Trots upprepade larm från Statens fastighetsverk har regeringen inte vidtagit tillräckliga åtgärder för att säkra underhållet av statens kulturhistoriska fastigheter. Det visar en ny granskning från Riksrevisionen.

Problemen har varit kända i minst 20 år, men situationen är fortsatt bister. De fastigheter som inte kan finansieras genom hyresintäkter är särskilt hårt drabbade.

– Vi konstaterar att problemen kvarstår och att det behövs mer långsiktiga lösningar, säger Johanna Köhlmark, projektledare för granskningen.

Otillräckliga anslag

De kulturhistoriskt värdefulla fastigheterna som inte kan bära sina egna kostnader finansieras genom ett statligt anslag. Men pengarna har framför allt gått till akuta åtgärder. Det långsiktiga underhållet har inte genomförts i tillräcklig utsträckning, visar granskningen.

Även för fastigheter med hyresintäkter som täcker förvaltningskostnaderna är läget bekymmersamt. Vissa år har nämligen endast hälften av de planerade och budgeterade underhållsåtgärderna genomförts.

Hyresgästerna saknar information

Många lokalhyresgäster uppger att de inte får tillräcklig information om underhållsplanering och att planerade åtgärder inte blir av. Det kan leda till förlorade intäkter eller att verksamheten behöver anpassas.

Samtidigt visar granskningen att hyresgästerna oftast är nöjda med lokalernas skick samt Statens fastighetsverks tillgänglighet och service.

Inga överhyror

Det har i olika sammanhang förts fram att Statens fastighetsverk tar ut överhyror. Riksrevisionens granskning visar dock att så inte är fallet. Hyresnivåerna för fastigheter som hyrs ut på marknadsmässiga villkor ligger överlag något under marknadsmässiga nivåer.

Fastighetsbeståndet är dock unikt vilket gör jämförelser svåra.

Försäljning går för sakta

I myndighetens uppdrag ingår också att avyttra fastigheter som inte behöver ägas av staten. Granskningen visar att försäljningen går långsamt och att de åtgärder som vidtagits ännu inte gett önskat resultat.

Kritik mot avkastningskrav

Riksrevisionen konstaterar att det avkastningskrav som regeringen har på Statens fastighetsverk varken utformades eller har följts upp utifrån de förutsättningar som gäller idag.

Uthyrningen av marknadshyresfastigheter genererar stora överskott och Statens fastighetsverk har byggt upp ett myndighetskapital på närmare 8 miljarder kronor.

– Den nuvarande beräkningsmodellen för avkastningskravet togs fram för tio år sedan. Vi bedömer att det är dags att den ses över, säger riksrevisor Christina Gellerbrant Hagberg.

Riksrevisionen rekommenderar regeringen att:

• Utreda förutsättningarna för att säkerställa att kulturhistoriskt viktiga fastigheter underhålls i den utsträckning som behövs
• Se över beräkningsmodellen för hur avkastningskravet för Statens fastighetsverk ska beräknas
• Begära en extra inleverans till statens budget om soliditeten bedöms vara för hög
• förtydliga ansvaret och principerna för kompletteringar av det statliga fastighetsbeståndet.

Statens Fastighetsverk rekommenderas att:

• Utveckla former för att involvera hyresgäster i underhållsplaneringen
• Utveckla arbetet med att göra realistiska underhålls- och investeringsbudgetar.