Beställare blir blåsta - av dolda rabatter

Konkurrensverket har granskat marknaden för byggmaterial och konstaterar bristande pristransparens.

De pekar ut den stora omfattningen av retroaktiva rabatter som ett av de största problemen, som slår hårt mot beställare. Inte minst i bygguppdrag som utförs på löpande räkning enligt självkostnadsprincipen.

– Bristande pristransparens på byggmaterialmarknaden gör att beställare får betala för mycket för byggmaterial, och kan leda till sämre konkurrens. De här problemen har lyfts fram i flera utredningar men har hittills inte fått någon lösning. Därför behövs nu en tydlig styrning bort från retroaktiva rabatter, säger Konkurrensverkets generaldirektör Marie Östman.

Bara under 2023 uppgick utbetalningar av retroaktiva rabatter från grossister till installatörer till omkring 4,4 miljarder kronor.

Kan dölja egentliga kostnader

De konstaterar att entreprenörer har olika prislistor hos grossisterna. Det innebär att de kan välja mellan att redovisa höga eller låga kostnader. Och när en betydande del av materialkostnaden återbetalas vid ett senare tillfälle, med retroaktiva rabatter, får installationsbolaget tillbaka pengar från leverantörer utan insyn för beställaren. Det innebär att beställaren ofta inte får ta del av rabatterna.

På så vis kan de retroaktiva rabatterna användas för att dölja egentliga materialkostnader. Beställaren i sin tur riskerar att betala såväl högre materialersättning som högre entreprenörsarvode.

Det här vill Konkurrensverket nu komma till rätta med och föreslår därför ett antal åtgärder, som riktar sig till det offentliga.

– Enligt vår nuvarande bedömning är det inte ändamålsenligt att reglera den fria avtalsbildningen. Men i fråga om retroaktiva rabatter behövs tydligare avtalsvillkor. Här kan offentliga beställare visa vägen och på så sätt påverka hela marknaden, säger Marie Östman.

Man föreslår bland annat att offentliga beställare främst använder ersättningsformen fast pris. I andra hand bör priserna för material fastställas på förhand. I tredje hand anser man att offentliga beställare ska ställa tydliga villkor i avtal för hur retroaktiva rabatter ska regleras vid löpande räkning.

“Det är oacceptabelt”

Man vill införa en reglering som innebär att leverantörer ska bli redovisningsskyldiga vad gäller rabatter på byggmaterial i fakturan till den upphandlande myndigheten.

– Det är oacceptabelt att rabatter som ska tillfalla det offentliga döljs och att de kostnader som redovisas inte stämmer. Detta sker på bekostnad av skattebetalarna. Därför föreslår vi en obligatorisk redovisning av rabatter, säger Marie Östman.