Konkurrensverket sågar kommunens upphandling

Kostnaderna rusade från 360 miljoner till 1 miljard. Nu kritiserar myndigheten kommunens upphandling för nya badhuset.

Kiruna kommun får en smäll på fingrarna av Konkurrensverket för upphandlingen av byggentreprenaden rörande kommunens nya badhus.

Enligt myndigheten har entreprenaden upphandlats på ett otillåtet sätt. Dessutom har kommunen inte dokumenterat upphandlingen rätt.

Efter att kostnaderna ökat rejält, från 360 miljoner till 1 miljard kronnor, valde Konkurrensverket att titta närmare på avtalet som ingåtts. Det man specifikt utrett är en delentreprenad inom projektet.

I utredningen framgår att kommunen ingick avtal om byggentreprenaden i juni 2020, utan att det först annonserades enligt LOU. Avtalet ingicks efter att en tidigare annonserad upphandling hade avbrutits i april samma år.

Kommunens motivering

Kommunen motiverade direktupphandlingen med att det nya avtalet med att det i den tidigare upphandlingen endast kom in ett anbud som inte kunde antas, då det översteg kommunens budget.

De ansåg därför att byggentreprenaden kunde direktupphandlas med stöd av LOU:s undantag för olämpliga anbud.

Konkurrensverket konstaterar dock att det saknas dokumentation som visar att det inkomna anbudet, i den avbrutna upphandlingen, översteg den beslutade budgeten. Enligt kommunen hanterades budgetunderlag och annan dokumentation av en generalkonsult.

– En upphandlande myndighet är ansvarig för att en upphandling genomförs och dokumenteras på rätt sätt. Det gäller även när utförandet och dokumentationen av en upphandling har överlåtits på en konsult, säger Konkurrensverkets generaldirektör Marie Östman.

Myndighetens slutsats

Konkurrensverkets slutsats är att kommunen inte kunnat visa att anbudet i den annonserade upphandlingen var olämpligt eller oacceptabelt. Dessutom har kommunen gjort väsentliga ändringar i villkor i avtalet, bland annat kring ersättningsformen – från fast pris till löpande räkning.

Myndigheten tycker inte heller att kommunen visat att leverantören uppfyllde alla krav i den annonserade upphandlingen. Därför var det inte tillåtet att tillämpa undantagen för olämpliga eller oacceptabla anbud. Avtalet utgör således en otillåten direktupphandling och kommunen har brutit mot dokumentationsplikten.

”Kiruna kommun förtjänar kritik för sitt agerande”, skriver Konkurrensverket.

LÄS MER:
Notan för Kirunas nya badhus: 1 miljard