Alvendals punkter till regeringen: “Överbyråkratisering”

I somras fick Kristina Alvendal i uppdrag av den av regeringen tillsatta Produktivitetskommissionen att skriva en expertrapport kring hur dagens stadsbyggande fungerar med gällande lagar, regler, arbetssätt och styrning. Samt komma med förslag på ändring. Nu är rapporten inlämnad.

Totalt fick Kristina Alvendal ihop 113 punkter med förbättringsförslag.

– Eftersom rapporten bygger på riktiga exempel och visar hur ineffektivt många processer är, tror jag att ni kan hitta en del förslag som kan vara av intresse och som får stora effekter på hela fastighetsbranschen om de genomförs. Samt på produktiviteten. En del av de verkliga exemplen är hårresande, säger hon till Branschaktuellt.

Hur var arbetet med rapporten?

– Jag blev jätteglad över att få uppdraget. Och arbetet har varit väldigt intressant. Den här rapporten blev en sorts kanal för frustrationen som många har känt och känner.

Kristina Alvendal, som har stor erfarenhet som både politiker inom stadsbyggnad och en mängd styrelseuppdrag inom bygg- och fastighet, har gjort ett rejält researcharbete och tagit del av tankar från flera olika aktörer inom samhällsbyggnadssektorerna.

– Jag har gjort ett 40-tal intervjuer med bland annat fastighetsbolag, kommunala tjänstemän, branschorganisationer, handläggare inom bygglov och även en del politiska tjänstemän.

Själva kärnan handlar om ledtider, varför tar det så lång tid med en detaljplaneprocess. Där har det visat sig att alla små delar kan försenas och göra att veckor blir månader och år. I stort sett vittnar alla om en kultur där det “får ta tid”, vilket är märkligt. Till exempel hade en konsultbyrå aldrig kommit undan med att jobba så, säger hon.

Hon vill se en förändring i hur man arbetar med detaljplaner.

– Det finns en överbyråktatisering där man inte nöjer sig med good enough, utan allt planeras med hängslen och livrem. Processen i dag blir också väldigt personberoende där enskilda handläggares intressen kan påverka. Där skulle jag vilja se en systematisering, och det är i slutändan en ledarskapsfråga, säger Kristina Alvendal.

Nu återstår att se hur rapporten tas emot och huruvida den kommer att ge några skarpa förslag från regeringens håll.

Några av förslagen ur rapporten:

1. Inför systematisk och obligatorisk uppföljning av lagändringar och dess resultat på produktiviteten.
2. Avskaffa dagens Plan- och bygglag och ersätt den med en ny Stadsbyggnadslag.
3. Inför en maxtid på 18 månader för detaljplaner.
4. Avskaffa möjligheten att utesluta handel med livsmedel när detaljhandel tillåts.
5. Inför en återuppbyggnadsrätt för byggnader och infrastruktur som försvunnit i brand, ras, översvämning, skred och dylikt.
6. En detaljplan som ligger i linje med översiktsplanen skall endast kunna överklagas i en instans.
7. Person eller organisation som inte har talerätt men ändå överklagar skall betala en administrativ avgift.
8. Bygglov som ryms inom detaljplanen skall ej kunna överklagas.
9. Inför en anonym anmälningsfunktion för kommuner som missbrukar sitt planmonopol.
10. Möjliggör avvikelse från planbestämmelser vid konverteringar, till exempel från kontor till bostad.
11. Inför en kommunal serviceplikt. Vid negativa beslut om bygglov och planbesked skall kommunen erbjuda råd kring hur ansökan skall kunna beviljas.
12. Påbörja digitaliseringen med hjälp av AI inom lovverksamheten.
13. Maxtider för handläggning hos domstolarna införs.
14. Riksintressemyndigheter skall ej kunna överklaga andra riksintressemyndigheters beslut.
15. Bredda rekryteringsbasen vid rekrytering av generaldirektörer.
16. Trafikverket får i uppdrag att arbeta konsultativt.
17. Trafikverket skall samverka i tidiga skeden med kommuner och byggaktörer.
18. Riksantikvarieämbetet skall inte lämna särskilda inlagor i domstolsprocesser. Länsstyrelsen är den instans som skall samordna riksintressena även gentemot domstolar.
19. Inför fler kommunala lantmäterimyndigheter.
20. Inför en lantmäteriförrättningsgaranti på 40 veckor. Om den inte uppfylls kan sökanden gå till vilken annan lantmäterimyndighet som helst.
21. Inför en ”akutmottagning” för snabba avgöranden hos länsstyrelsen.
22. Inför maxtider för handläggning av ärenden hos länsstyrelsen.
23. Inför krav på att länsstyrelsen håller tiden för remissvar till kommunerna.
24. Överväg att återföra tillväxtfrågorna till länsstyrelsen från regionerna.
25. Avvägningsbeslut skall lyftas till Landshövdingen och inte avgöras på handläggarnivå.
26. Tillsätt en stadsbyggnadsminister som är departementschef för stadsbyggnadsdepartementet.
27. Avskaffa instruktionsförbudet för regeringens ministrar och inför ministerförvaltning i Sverige.